Creado en 1789 por una ley del Congreso, el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos es responsable de las finanzas federales. El Departamento del Tesoro gestiona la deuda de los EE.UU.S. los gastos del gobierno y sus funciones de recaudación de ingresos. A continuación se examinan las responsabilidades del Tesoro, en particular las razones de su endeudamiento, y los medios por los que se endeuda.
Las responsabilidades del Tesoro
La U.S. El Tesoro se divide en dos divisiones: oficinas departamentales y oficinas operativas. Los departamentos se encargan principalmente de la elaboración de políticas y de la gestión del Tesoro, mientras que las oficinas se encargan de operaciones específicas. Las oficinas operativas incluyen el Servicio de Impuestos Internos (IRS), que es responsable de la recaudación de impuestos; la Oficina de Grabado e Impresión (BEP), encargada de imprimir y acuñar todo el dinero U.S. y la Oficina del Contralor de la Moneda, responsable de salvaguardar el sistema bancario federal.
Las principales tareas del Tesoro son:
- Regulación, aplicación y recaudación de impuestos federales
- El pago de todas las obligaciones del gobierno federal
- Prescribir normas y reglamentos arancelarios
- Impresión y acuñación de monedas de.S. billetes y U.S. Moneda y sellos
- Supervisar los bancos nacionales, los bancos federales y las entidades de ahorro
- Asesorar a los funcionarios del gobierno en materia de política económica, financiera, monetaria, comercial y fiscal, tanto nacional como internacional
- Investigar y perseguir a los evasores de impuestos federales, a los falsificadores y/o a los falsificadores
- La gestión de las cuentas federales y la deuda pública nacional
La deuda nacional
La legislación federal, promulgada en consulta con el Poder Ejecutivo, autoriza los niveles de gasto para las operaciones y programas del gobierno federal. Sin embargo, a menudo el gobierno puede incurrir en un déficit presupuestario al gastar más dinero del que recibe en ingresos corrientes procedentes de los impuestos (incluidos los derechos de aduana y los sellos). Para financiar el déficit, el gobierno puede recaudar dinero mediante la contratación de deuda, a menudo pidiendo préstamos al público.
Desde sus inicios, el gobierno estadounidense ha recurrido a los préstamos. Incluso antes de la adopción de la Declaración de Independencia, el Congreso Continental emitió letras de crédito para financiar la Guerra de la Independencia en 1775. Después de que Alexander Hamilton se convirtiera en Secretario del Tesoro en 1789, el gobierno nacional asumió la responsabilidad del pago total de todas las deudas de guerra. Desde entonces, la deuda federal se ha visto alimentada por más guerras, recesión económica e inflación. En la actualidad, la deuda pública federal es el resultado de los déficits presupuestarios acumulados.
El papel del Congreso
Hasta la Primera Guerra Mundial, el Poder Ejecutivo necesitaba la aprobación del Congreso cada vez que quería pedir dinero prestado. El Congreso determinaría el número de títulos que podrían emitirse, su fecha de vencimiento y el interés que se pagaría por ellos.
Sin embargo, con la Segunda Ley de Bonos de Libertad de 1917, la U.S. Al Tesoro se le concedió la facultad de pedir prestado hasta un límite de deuda expresado en forma de número, un „techo” sobre la cantidad total que podría pedir prestada sin solicitar el consentimiento del Congreso. El Tesoro también tenía la facultad de decidir las fechas de vencimiento, los niveles de los tipos de interés y el tipo de instrumentos que se ofrecerían. La cantidad total de dinero que puede pedir prestada el gobierno sin más autorización del Congreso se conoce como el techo de la deuda total de la deuda pública sujeta a límite. Cualquier cantidad que supere este nivel debe recibir una autorización adicional del poder legislativo.
Cuando se alcanza el límite de la deuda, el Departamento del Tesoro debe encontrar otras formas de pagar los gastos. El techo de la deuda se ha elevado o suspendido varias veces para evitar el riesgo de impago. Y se han producido varios enfrentamientos políticos entre el Congreso y la Casa Blanca sobre el importe del techo de la deuda, algunos de los cuales han provocado el cierre del gobierno. A menudo, el techo de la deuda se utiliza como palanca para impulsar los programas presupuestarios. Recientemente, el techo de la deuda se elevó en 2014, 2015, 2017 y 2019. En agosto de 2019, el ex presidente Trump firmó un proyecto de ley para suspender el techo de la deuda hasta el 31 de julio de 2021.
El 1 de agosto de 2021, el Departamento del Tesoro puso en marcha medidas extraordinarias, autorizadas por la ley, para financiar al gobierno de forma temporal, suspendiendo las inversiones del gobierno en ciertos fondos federales de prestaciones y de jubilación. El 8 de septiembre de 2021, el Secretario del Tesoro notificó al Congreso que el efectivo y las medidas extraordinarias probablemente se agotarían durante octubre de 2021, e instó a la pronta adopción de una suspensión o aumento del límite de la deuda para evitar consecuencias económicas adversas en ese momento. A partir de diciembre. 30 de 2021, la U.S. La deuda era de más de 29 billones de dólares.
$31.4 billones
El importe aproximado de la actual deuda de U.S. techo de la deuda, tal y como se fijó en la votación del Congreso el. 15 de 2021, y firmada como ley por el presidente Biden el 15 de diciembre. 16. La suma representa 2 dólares.Aumento de 5 billones en el techo.
Quién es el propietario de la deuda?
U.S. La deuda pública se vende en forma de títulos a inversores nacionales y extranjeros, así como a empresas y otros gobiernos. U.S. Los valores emitidos incluyen letras del Tesoro (T-bills), pagarés y bonos, así como U.S. bonos de ahorro. Hay opciones de inversión tanto a corto como a largo plazo; las letras del Tesoro a corto plazo se ofrecen regularmente, así como los pagarés y bonos trimestrales.
Cuando un instrumento de deuda ha vencido, el Tesoro puede pagar el efectivo adeudado (incluidos los intereses) y reducir su deuda total por el importe del pago; o puede emitir nuevos valores, manteniendo así un importe de deuda correspondiente. Los instrumentos de deuda emitidos por la U.S. Los bonos del gobierno se consideran las inversiones más seguras del mundo porque los pagos de intereses no tienen que ser autorizados anualmente por el Congreso. De hecho, el dinero que el Tesoro utiliza para pagar los intereses está disponible automáticamente por ley.
La deuda pública se calcula diariamente. Tras recibir informes al final del día de unas 50 fuentes diferentes (como las sucursales del Banco de la Reserva Federal) sobre el importe de los valores vendidos y rescatados ese día, el Tesoro calcula el total de la deuda pública en circulación. El importe total de la deuda se da a conocer a la mañana siguiente. Representa el importe total del principal negociable y no negociable de los valores en circulación (i.e., sin incluir los intereses).
Tiempo de guerra
En tiempos de guerra, un gobierno necesita más dinero para apoyar el esfuerzo. Para financiar sus necesidades bélicas, la U.S. gobierno emitirá a menudo lo que se conoce comúnmente como bonos de guerra. Estos bonos apelan al patriotismo de la nación para recaudar dinero para un esfuerzo bélico.
Después de septiembre. 11 de 2001, el Congreso aprobó la Ley del.S.A. Ley Patriótica. Entre otras cosas, autoriza a los organismos federales a poner en marcha medios para combatir el terrorismo mundial. Con el fin de recaudar fondos para la „guerra contra el terrorismo”, la U.S. El Tesoro emitió bonos de guerra conocidos como Bonos Patriotas. Se trataba básicamente de bonos de ahorro de la serie EE con las palabras „Patriot Bond” impresas en la mitad superior. Se emitieron entre 2001 y 2011 (después el Tesoro dejó de emitir bonos de papel). Los bonos Patriot tienen las condiciones estándar de los bonos EE, incluyendo un plazo de 30 años. El Tesoro también se ha convertido en una institución clave que colabora con las instituciones financieras en la elaboración de nuevas políticas destinadas a luchar contra la falsificación y el blanqueo de dinero relacionado con el terrorismo.
El resultado final
La deuda pública es una U.S. La deuda pública es el pasivo del Estado, y la Oficina de la Deuda Pública se encarga de los aspectos técnicos de su financiación. Sin embargo, la única manera de que el gobierno reduzca la deuda es que los gastos del presupuesto federal dejen de superar sus ingresos. La autorización de las medidas de gasto e ingresos anuales que, junto con las obligaciones gubernamentales no discrecionales como la Seguridad Social, constituyen el presupuesto, requiere la aprobación de estas medidas por el poder legislativo y la firma del presidente. Así, dependiendo de las circunstancias en el momento de la formulación del presupuesto, incurrir en déficit puede ser la única opción del país. La magnitud del déficit refleja las circunstancias económicas y el criterio político de los funcionarios a la hora de fijar el techo de la deuda.
FUENTES DEL ARTÍCULO
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1. U.S. Departamento del Tesoro. „Ley del Congreso por la que se establece el Departamento del Tesoro.” Accedido en diciembre. 30, 2021.
2. U.S. Departamento del Tesoro. ” Papel del Tesoro.” Accedido en diciembre. 30, 2021.
3. U.S. Departamento del Tesoro. ” Historia del Tesoro.” https://home.del Tesoro.gov/sobre/historia/historia-resumen/historia-del-tesoro. Accedido en diciembre. 30, 2021.
4. Servicio de Investigación del Congreso. „El límite de la deuda.” https://sgp.fas.org/crs/misc/IF10292.pdf . Accedido en diciembre. 30, 2021.
5. Secretario del Tesoro. „Carta al Congreso sobre el límite de la deuda.” https://home.tesorería.gov/system/files/136/Debt-Limit-Letter-to-Congress_20210908_FINAL-Pelosi.pdf. Accedido en diciembre. 30, 2021.
6. Reloj de la deuda de EE.UU. „USDebtClock” (reloj de la deuda).org .” Accedido en diciembre. 30, 2021.
7. U.S. Departamento del Tesoro. „El bono de ahorro patriota.” Accedido en diciembre. 30, 2021.
8. Tesoro Directo. „Bonos de ahorro de la serie EE.” https://www.treasurydirect.gov/indiv/research/indepth/ebonds/res_e_bonds.htm . Accedido en diciembre. 30, 2021.
Fuentes del artículo
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