Qué es el scoring dinámico?
La puntuación dinámica es un método para estimar el impacto presupuestario de un cambio en la política del gobierno, que tiene en cuenta los efectos económicos secundarios de la política en todas las fuentes de ingresos y gastos del gobierno, además de los efectos directos de una política en el gasto y los ingresos. En el scoring dinámico, estos efectos secundarios se estiman utilizando algún tipo de modelo macroeconómico o econométrico.
Dado que estos modelos pueden adoptar muchas formas e incluir muchos tipos diferentes de supuestos sobre la estructura de la economía y el comportamiento económico de las personas, los resultados de la puntuación dinámica pueden depender en gran medida del modelo específico y de los supuestos utilizados.
El scoring dinámico puede contrastarse con el scoring estático, que estima sólo el impacto directo que un cambio de política tendrá en los ingresos y gastos del gobierno sin asumir ningún otro cambio en la economía como resultado de la política.
Puntos clave
- El scoring dinámico es un método para estimar el impacto fiscal total de un cambio político, incluyendo los efectos económicos secundarios.
- Cuando las políticas del gobierno cambian, la gente tiende a ajustar su comportamiento como resultado de la política de manera que puede afectar a los ingresos fiscales o a los gastos del gobierno de otras maneras.
- La puntuación dinámica puede proporcionar una imagen más completa del impacto de un cambio de política que la puntuación estática.
- La puntuación dinámica depende en gran medida del tipo de modelo y de los supuestos utilizados para estimar estos efectos económicos secundarios, por lo que no siempre puede ser precisa.
- La puntuación dinámica suele ayudar a defender las políticas favorables al crecimiento porque tiene en cuenta el impacto positivo más amplio de dichas políticas en la economía.
Entender la puntuación dinámica
Cuando una política gubernamental cambia, la gente tiende a cambiar su comportamiento en respuesta a ella. En gran medida, éste suele ser el objetivo del cambio de política, pero también sabemos que, a menudo, los cambios en la política gubernamental pueden tener consecuencias imprevistas y que los cambios en el comportamiento de las personas pueden implicar algo más que la respuesta inmediata y directa al cambio de política.
Debido a que las preocupaciones fiscales son una prioridad para los responsables políticos, los efectos directos e indirectos de un cambio de política en los ingresos y gastos del gobierno suelen ser de especial interés. Por ello, cuando se propone una nueva política, la estimación y proyección del impacto fiscal de la nueva política en el presupuesto del gobierno es normalmente un componente importante del debate sobre el cambio de política. Este proceso de estimación del impacto fiscal de los cambios políticos se conoce como „scoring”.”
Cómo se hace la puntuación dinámica
La puntuación se realiza tradicionalmente mediante un método que ahora se denomina puntuación estática. En el scoring estático, el impacto fiscal directo de una política se mide o estima utilizando un modelo simple.
En el caso de los cambios en el gasto, esto suele ser bastante sencillo; el impacto fiscal es la cantidad consignada para el gasto o una estimación basada en simples suposiciones sobre la participación o la demanda en un programa concreto. En el caso de los cambios en la política fiscal, es necesario estimar los ingresos, pero aun así, los supuestos utilizados para estimar los ingresos generados suelen ser simples y no controvertidos.
Por ejemplo, si se presenta una propuesta para colocar un 0.Si se aplica un impuesto de 05 euros por galón a la leche y se compran y venden 50.000 galones de leche al año en la jurisdicción, se puede estimar que el impuesto recaudará 0 dólares si se utiliza una puntuación estática.05 x 50.000 = 2.500 dólares al año; sin embargo, como el impuesto también afecta al precio total que los consumidores pagarían ahora por la leche, y la ley de la demanda nos dice que la gente tenderá a comprar menos al precio más alto, los ingresos reales serán casi con toda seguridad inferiores a 2.500 dólares. Aquí es donde entra en juego el scoring dinámico.
Con la puntuación dinámica, los economistas pueden utilizar modelos económicos para predecir la cantidad de leche demandada en el mercado que disminuirá con el nuevo impuesto y, utilizando modelos econométricos para estimar la forma de la curva de demanda de leche, pueden poner una cifra a la cantidad que estiman que tendrá este efecto.
El gobierno utiliza principalmente el scoring estático, pero con algunas propuestas de ley, se requiere que también se utilice el scoring dinámico.
Tenga en cuenta que, en teoría, esta técnica debería llegar a una estimación más precisa del impacto fiscal real del cambio de política; sin embargo, debido a que la puntuación dinámica depende de la introducción de cierta teoría económica y de la modelización econométrica en la mezcla, la mejora de la precisión de la estimación producida sólo será tan buena como la teoría, los supuestos de modelización y la fiabilidad de las estimaciones del modelo. Aunque es más precisa en teoría, la puntuación dinámica también introduce muchas nuevas posibilidades de error en la práctica.
Ventajas y desventajas del scoring dinámico
La puntuación dinámica tiene dos ventajas principales: mejora la precisión de las puntuaciones presupuestarias y elimina el sesgo contra las políticas favorables al crecimiento.
Cuando las políticas hacen que la economía crezca, esto repercute en el presupuesto porque el gobierno obtiene más ingresos y necesita gastar menos dinero en ciertos programas, como el de desempleo. Por otro lado, si la economía se ralentiza, el gobierno obtiene menos ingresos mientras aumenta el gasto en programas gubernamentales, como el desempleo.
El scoring dinámico evalúa el impacto de las políticas gubernamentales en todos los ámbitos, como se ha señalado anteriormente, lo que permite una presupuestación más precisa.
El scoring actual ignora los efectos macroeconómicos y, por lo tanto, hace que los costes presupuestarios de las políticas de crecimiento parezcan más altos de lo que realmente son y, por el contrario, más bajos de lo que son para las políticas anti-crecimiento.
El scoring dinámico tendría en cuenta los verdaderos beneficios y costes de las políticas de crecimiento o anti-crecimiento, lo que podría llevar a la aprobación de políticas pro-crecimiento.
Algunas de las principales desventajas de la puntuación dinámica son que se basa en modelos teóricos que no son completamente precisos, el hecho de que los economistas no tienen una forma real de medir el impacto de las políticas, los modelos macroeconómicos utilizados en la puntuación dinámica tienden a ignorar ciertos aspectos de la inversión pública, así como a excluir el impacto de la desigualdad de ingresos y otras políticas.
Pros
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Mejora la precisión de los resultados presupuestarios
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Elimina el sesgo contra las políticas que favorecen el crecimiento
Contras
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Depende de modelos inexactos basados en la teoría
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Los economistas no pueden medir completamente el impacto de las políticas
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Los modelos macroeconómicos ignoran aspectos de la inversión pública
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Los modelos macroeconómicos no tienen en cuenta la desigualdad de ingresos
Calificación dinámica frente a. Calificación estática
El scoring estático asume que los cambios fiscales no tienen ningún efecto en las decisiones de los contribuyentes. Como resultado, la puntuación estática supone que estos cambios fiscales no tienen ningún impacto en los indicadores macroeconómicos, como el producto interior bruto (PIB), el empleo y la inversión.
El scoring dinámico, por su parte, trata de analizar el impacto que tienen los cambios de política en el comportamiento de los contribuyentes, y cómo esos comportamientos repercuten en los factores macroeconómicos. La puntuación estática tiene un alcance limitado y es unidimensional. La puntuación dinámica es más amplia y abarca una variedad de áreas que pueden verse influidas por los cambios en las políticas.
Ejemplo del mundo real
La Ley de Recortes Fiscales y Empleos, aprobada en 2017, fue analizada por el Comité Conjunto de Impuestos (JCT) antes de ser aprobada, y según la puntuación estática, se esperaba que aumentara el presupuesto en 1 dólar.5 billones de dólares. Cuando se utilizó la puntuación dinámica, teniendo en cuenta los factores macroeconómicos, se demostró que la TCJA aumentaba el déficit en una cantidad menor: $1.1 billón.
La razón por la que el scoring dinámico mostró un menor aumento del déficit es porque mostró que los recortes fiscales realmente aumentarían la actividad económica. Se incluyó el impacto que la ley tendría en la renta disponible, que aumentaría, haciendo que la gente gastara más, impulsando la economía. Los tipos impositivos más bajos también aumentarían el ahorro y las inversiones.
Qué es un análisis fiscal dinámico?
Un análisis fiscal dinámico trata de evaluar el impacto que tendrían las políticas fiscales en el comportamiento de los contribuyentes. Busca comprender los efectos secundarios de una política en lugar de sólo los efectos directos. Lo hace analizando cómo las políticas cambian el comportamiento y cómo esos comportamientos repercuten en los factores macroeconómicos.
¿Qué es una puntuación CBO??
La Oficina Presupuestaria del Congreso (CBO) proporciona una puntuación, que en realidad es una estimación del coste de cierta legislación propuesta. La puntuación trata de determinar si la legislación aumentará o disminuirá el déficit y qué otros beneficios o costes pueden derivarse de la aprobación o no de la legislación.
Qué es el scoring presupuestario?
La puntuación presupuestaria es el impacto que tendrán las políticas en el presupuesto del gobierno, como el gasto público, los ingresos y el déficit. El scoring puede realizarse de dos maneras: scoring estático (convencional) o scoring dinámico.
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