Qué es la política del Pork Barrel?
La política del barril de cerdo es la práctica del legislador de deslizar la financiación de un proyecto local en un presupuesto. El proyecto puede no tener nada que ver con el proyecto de ley y beneficiar sólo al distrito de origen del legislador. Antes de que un proyecto de ley se someta a votación, la política del „pork barreling” ha inflado a menudo sus costes mediante la adición de varios proyectos favoritos de los legisladores.
En la política moderna, el pork-barreling y el earmarking se han convertido prácticamente en sinónimos. Para ser justos, la política de barril de cerdo de un político es el servicio a los electores de otro.
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La política del barril de cerdo
Entender la política del pork barrel
La organización sin ánimo de lucro Ciudadanos contra el Despilfarro Gubernamental (CAGW) publica anualmente el Libro del Cerdo del Congreso, que documenta los proyectos „pork-barrel” del presupuesto federal.
Puntos clave
- La financiación de un proyecto local puede incluirse en una partida presupuestaria más amplia. Es la política del barril de cerdo.
- Estos proyectos se aprueban con el proyecto de ley más grande sin el escrutinio o la supervisión habitual del Congreso.
- La asignación de fondos es prácticamente un sinónimo, pero puede incluir proyectos no estrictamente locales.
El CAGW define un proyecto „pork-barrel” como una partida de un proyecto de ley de asignaciones que designa dólares de los impuestos para un propósito específico, eludiendo los procedimientos presupuestarios establecidos. Las entradas en el Libro del Cerdo anual del Congreso satisfacen al menos dos de los siete criterios:
- El proyecto sirve a una población limitada o a un interés especial.
- No se sometió a un proceso de licitación pública.
- Fue requisado por una sola cámara del Congreso.
- No ha sido autorizado por un particular.
- No fueron propuestos por el presidente.
- Requiere una financiación que va mucho más allá de la solicitud presupuestaria oficial del presidente o de la financiación del año anterior.
- No se sometió a ninguna audiencia en el Congreso.
Además de todo lo anterior, un proyecto o programa debe haber aparecido en años anteriores como una asignación para poder optar al Libro del Cerdo.
La Ley Presupuestaria Bipartidista eliminó todas las limitaciones a los proyectos pork-barrel en 2018. El número de estos proyectos y su precio global se disparó en 2019.
El año 2019 fue un récord tanto en el número como en el coste de los proyectos pork-barrel añadidos al presupuesto federal, según CAGW.
Vaciar el barril de carne de cerdo
La política del barril de cerdo fue probablemente inventada por el primer legislador que existió, pero sobrevive hoy en día, a menudo bajo el término ligeramente menos peyorativo de earmarks. En cualquier caso, se trata de una suma de dinero insertada como partida en el presupuesto federal que financia un proyecto específico.
Si hay una diferencia, los proyectos que se destinan pueden no ser estrictamente locales. Por ejemplo, un legislador que tiene (o quiere) una fuerte base de apoyo entre los educadores o las empresas tecnológicas podría añadir una partida al presupuesto que financie un proyecto favorito de uno de esos grupos.
Dos estrategias fallidas
En la U moderna.S. En la historia, ha habido dos grandes intentos de frenar o curar la política de barriles de cerdo.
- La Ley de Control Bipartidista de 2011 estableció una moratoria sobre las asignaciones de fondos, que duró de alguna manera hasta 2018, cuando la Ley de Presupuesto Bipartidista eliminó todas las restricciones. El CAGW señala que durante los años de la moratoria se aprobaron muchas asignaciones, pero su número se disparó más de un 13% después de que se levantara.
- El Congreso concedió en 1995 el veto lineal, la herramienta favorita de los presidentes para acabar con la carne de cerdo. El presidente Bill Clinton utilizó generosamente su poder para suprimir partidas presupuestarias individuales, pero resultó ser su único practicante. En 1998, el veto lineal fue declarado inconstitucional por la U.S. Tribunal Supremo.
Sin embargo, el veto lineal se ha adoptado en 44 estados, permitiendo a los gobernadores eliminar las partidas de los proyectos de ley de gastos estatales.
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