Definición de Amakudari

Qué es el Amakudari?

En Japón, el término amakudari (literalmente, "bajada del cielo") se refiere al empleo posterior a la jubilación de burócratas de alto nivel en empresas privadas y públicas y organizaciones no gubernamentales, en particular las que caen bajo la jurisdicción del ministerio del que se jubilaron.

Puntos clave

  • Amakudari, que significa literalmente "bajada del cielo," se refiere al empleo posterior a la jubilación de altos funcionarios del gobierno japonés en el sector privado.
  • Se considera una compensación para los que no consiguen ascender en la burocracia japonesa.
  • La práctica se considera generalmente una causa de corrupción en la burocracia japonesa.

Cómo entender el Amakudari

A medida que más personas compiten por menos puestos en la cima de la escala burocrática, el Amakudari se ve como una forma de "compensar" a los que se retiran para dejar paso a otros que ganan antigüedad. Muchos de los que se jubilan del sector público lo hacen a mediados de los 50 años, por lo que aún les quedan algunos años de lucrativos empleos de Amakudari para compensar.

El Amakudari como práctica se ha asociado con la corrupción y con formas anticuadas de hacer negocios. Está directamente relacionada con el modo jerárquico tradicional japonés de los negocios, en el que se hace hincapié en la antigüedad sobre el mérito.

La práctica del Amakudari ha sido objeto de un intenso escrutinio en medio de una serie de escándalos relacionados con ella en las últimas dos décadas, pero los intentos de endurecer la legislación en torno a ella han sido en gran medida ineficaces, ya que los incentivos tanto para los burócratas retirados como para sus nuevos empleadores para continuar con la práctica siguen siendo fuertes.

Es importante señalar que esta práctica no es exclusiva de Japón. Varios altos funcionarios del gobierno de los Estados Unidos también se lanzan en paracaídas al sector privado después de prestar servicio en el gobierno.

Por ejemplo, Timothy Geithner, ex secretario del Tesoro durante la recesión, trabaja ahora en la empresa de capital privado Warburg Pincus. Rahm Emanuel, que fue jefe de gabinete del Presidente Obama y ex alcalde de Chicago, es ahora consejero de Centerview Partners LLC, una empresa de inversión boutique, y es responsable de la apertura de su oficina en Chicago.

Amakudari y corrupción

Mientras que los defensores de esta práctica argumentan que lubrica las relaciones entre el sector privado y el público (eliminando la burocracia), también es evidente el potencial de corrupción de esta práctica, en particular incentivando a los burócratas para que favorezcan a las empresas que podrían darles un empleo lucrativo después de retirarse del servicio público.

Una serie de escándalos de la empresa se han vinculado de esta manera a Amakudari, incluyendo incidentes como el amaño de licitaciones y la evasión de los registros de inspección. Además, hay pocos incentivos para la supervisión adecuada de la industria por parte de los burócratas que esperan que se les ofrezcan puestos dentro de esa industria una vez que dejen el gobierno.

Por ejemplo, el Japan Times informó de que en los últimos 50 años, 68 ex burócratas consiguieron puestos de responsabilidad en los 12 proveedores de electricidad del país a través de Amakudari, y se plantearon preguntas sobre si la laxa supervisión reguladora de la industria de la energía nuclear debido a esta acogedora relación contribuyó al desastre de Fukushima.

En 2017 se volvió a llamar la atención sobre esta práctica, cuando se descubrió que el Ministerio de Educación realizaba intentos sistemáticos de eludir los requisitos legales para organizar la contratación preferente de burócratas jubilados por parte de una serie de organizaciones.

Una de las normativas (promulgada en 2008) prohíbe a los funcionarios públicos ayudar a colocar a un funcionario o ex funcionario en una empresa u organización sin ánimo de lucro. El escándalo de 2017 demostró que el Ministerio de Educación (entre otros) se aprovechó de una laguna legal al utilizar a funcionarios retirados para que actuaran como intermediarios.

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  1. Warburg Pincus. "Timoteo F. Geithner." Consultado el 28 de marzo de 2021.

  2. Socios de Centerview. "Rahm I. Emanuel Asesor Principal." Consultado el 28 de marzo de 2021.

  3. The Japan Times. "Las empresas de servicios públicos obtuvieron 68 ex burócratas a través de Amakudari." Consultado el 28 de marzo de 2021.

  4. El Japan Times. "El plan Amakudari del Ministerio se sistematizó en '13, revela el jefe de educación." Consultado el 28 de marzo de 2021.

  5. The Japan Times. "El proyecto de ley de reforma elude el „amakudari”;." Consultado el 28 de marzo de 2021.

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